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      全國人大代表尹兆林:建議推進成品油消費稅改革

      (南方日報、南方+客戶端全國兩會駐會記者 吳哲 王輝)??松梨趶V東惠州乙烯項目“云開工”、中海殼牌惠州三期乙烯項目“云簽約”儀式、還有去年底巴斯夫(廣東)一體化項目動工建設……近段時間,廣東接連迎來國際巨頭投資的石化大項目的重大突破,一時間廣東沿海石化產業帶布局備受業界關注。

      外資巨頭入粵,會否給本土石化龍頭企業帶來競爭壓力?疫情形勢下經濟下行壓力加大,企業如何通過擴大投資助推經濟復蘇?全國人大代表、中國石化集團茂名石化總經理尹兆林接受南方日報、南方+客戶端全國兩會駐會記者采訪時表示,作為廣東最早的石化企業,已擁有65年歷史的茂名石化更應該順應這種競爭趨勢,在軟硬件方面加快轉型升級、提質增效,盡快實現高質量發展。

      外資大項目帶來競爭壓力但更促進快速成長

      近期,廣東石化大項目布局大動作頻頻,從湛江東海島、茂名濱海新區,到珠江口的廣州、惠州,加上正在施工建設中的揭陽大南海石化基地,一個個現代石化產業基地在廣東沿海串珠成鏈。

      “外資巨頭入駐和新增投資,對沿海、廣東乃至華南地區甚至整個中國石油石化行業都會產生深刻影響,對原有的企業都造成了一定的競爭壓力,這是事實?!币琢终f,但作為央企和本土龍頭企業,應該從國家整體發展戰略出發,順應這種競爭趨勢?!扒赜辛鶉?,兢兢以強;六國既除,迤迤乃亡”就是很好的歷史寫照。只要按照中央有關戰略部署,認認真真抓好各項工作落實,應對即將開始的更加激烈的競爭,茂名石化一定能夠在競爭中快速成長。

      新冠肺炎疫情沖擊和國際油價動蕩是今年石化行業面臨的又一個挑戰。尹兆林說,不同時代有不同的時代特征和使命。當年茂名石化建廠初期,是為國家產油。推行市場經濟之后,是為了保供西南三省和廣東乃至華南地區的油品和能源供應,助推國家經濟發展。進入新時代后,市場競爭更加激烈,使命也發生了變化,如何把實現高質量發展的要求具體化?在中石化集團提出的“一基兩翼三新”發展格局下,以能源資源為基礎,以潔凈能源和合成材料為兩翼,茂名石化開始發力新能源、新經濟、新領域的新增長點。

      尹兆林介紹,春節期間,茂名石化的建設工地預留了近千名的工程建設人員在持續趕工,2月下旬開始進一步加大了復工復產力度,到一季度末,工程建設進度已超計劃預期,截至4月底完成投資超進度計劃10.3個百分點?!敖衲晡覀冾A計投資總額接近40億,主要項目有漿態床渣油加氫、高端碳材料等,下半年都會如期投產,為擴投資、穩增長貢獻自己的力量?!?/span>

      把成品油消費稅征收從生產端調整到消費端

      作為一名老石油化工從業者,尹兆林歷年提的建議大部分與石油化工行業相關。今年他的建議主要集中在科學調整化工行業能源消耗總量統計范圍、加大企業留抵稅退稅力度、加快推進成品油消費稅改革等方面。

      尹兆林介紹,實施成品油價稅費改革以來,為建立規范的稅費體制和完善的價格機制,促進節能減排、環境保護和結構調整等發揮了積極作用。但成品油消費稅在生產環節征收,給一些不法分子偷稅漏稅以可乘之機,影響了國家稅收,沖擊了成品油市場。

      因此他建議,把成品油消費稅征收從生產環節調整到終端環節,即在所有加油終端增加稅控裝置,同時由價內稅改為價外稅,實現價稅分離。

      “對于消費者來說,納稅額是沒有任何增加的,具體做法就是在比如類似加油槍這樣的地方加上稅收聯網裝置,因為生產環節征收的稅是價內稅,而消費終端征收的是價外稅。這樣讓消費者對稅費一目了然,也能讓消費稅真正成為調控成品油消費的手段,同時有利于打擊調和油、非標油和走私油,有效規范成品油市場秩序?!币琢直硎?。

      此外尹兆林還建議加大企業留抵稅退稅力度,促進經濟恢復增長。

      他說,新冠肺炎疫情對我國經濟造成較大沖擊,也給很多企業經營發展帶來困難和挑戰。根據國家有關稅法,企業增值稅進項稅額大于銷項稅額時,會產生留抵稅額,留抵稅額可以結轉至今后繼續抵扣。但高科技企業和科研業務占比較大的企業,往往由于初期投入大,產出少,存在大量增值稅款待抵扣現象,占用了企業資金,增加了企業運營成本。

      為進一步降低新冠肺炎疫情對企業生產經營造成的影響,他建議國家出臺全額退還企業留抵稅額的有關政策,盡可能減少企業資金壓力。

      信息來源: 
      2020-06-10
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